Інколи люди помилково думають, що після виграного суду питання вже остаточно вирішене. На практиці все часто виглядає інакше. Особливо у справах проти Пенсійного фонду, оскільки як ми бачимо на нашій практиці, цей орган не завжди хоче виконувати рішення суду. Людина отримує рішення суду, воно набирає законної сили, але виплати так і не надходять. Замість виконання рішення приходять листи у яких спираються на відсутність фінансування, на негласні розпорядження вищого керівництва, на постанови які змінюють кожного місяця і так далі.
У таких ситуаціях одного лише рішення суду може бути недостатньо. Саме тому Кодекс адміністративного судочинства України передбачає механізм судового контролю за виконанням судових рішень. Він дозволяє не просто отримати рішення на папері, а фактично змусити державний орган виконати його. У нашій практиці ми часто застосовуємо даний механізм, оскільки він допомагає змусити ПФУ виконувати рішення суду.
Ми розглянемо у цій статті , коли можна подати таку заяву, чи потрібно відкривати виконавче провадження, які повноваження має суд та чи можуть накласти штраф за невиконання рішення суду.
Що таке судовий контроль за виконанням рішення суду
Судовий контроль за виконанням рішення суду це механізм, який дозволяє суду самостійно контролювати, чи виконує державний орган рішення після того, як воно набрало законної сили.
На практиці бувають ситуації, коли людина виграла справу, отримала виконавчий лист, але рішення факично не виконується. Наприклад, Пенсійний фонд проводить перерахунок пенсії лише на папері або повідомляє, що виплата буде здійснена після надходження фінансування. У деяких випадках державний орган взагалі не вчиняє жодних дій після ухвалення рішення суду.
Саме для таких ситуацій у Кодексі адміністративного судочинства України передбачено процедуру судового контролю. Особа може подати до суду заяву та просити зобов’язати державний орган подати звіт про виконання рішення суду. Якщо рішення не виконується без поважних причин, суд має право встановити строк для подання звіту, повторно перевіряти стан виконання рішення, а також накласти штраф на керівника органу.
Важливо розуміти, що судовий контроль не є новим позовом або повторним розглядом справи. Це окрема процедура у тій же самій справі, метою якої є саме забезпечення виконання вже ухваленого рішення суду.
Чим судовий контроль відрізняється від виконавчого провадження?
На практиці нашого об’єднання багато клієнтів плутають судовий контроль та виконавче провадження, хоча це різні механізми. На практиці вони часто використовуються паралельно.
Виконавче провадження це процедура примусового виконання рішення суду через державного або приватного виконавця. Після набрання рішенням законної сили особа отримує виконавчий лист і звертається до виконавчої служби. Далі виконавець відкриває провадження та вживає заходів для виконання рішення.
Однак у справах проти державних органів цього часто недостатньо.. Людина може виграти справу щодо перерахунку пенсії, передати виконавчий лист до виконавчої служби, але фактичної виплати так і не отримати. У відповідь Пенсійний фонд нерідко повідомляє про відсутність бюджетних коштів, технічні труднощі або необхідність додаткового фінансування.
Саме в таких ситуаціях і застосовується судовий контроль. Це окрема процедура, у межах якої суд перевіряє, чи виконує державний орган рішення суду. Особа має право подати заяву про встановлення судового контролю та вимагати, щоб Пенсійний фонд або інший орган подав до суду офіційний звіт про виконання рішення.
Фактично виконавче провадження спрямоване на примусове виконання рішення, а судовий контроль створює додатковий процесуальний тиск на державний орган. Суд може встановити строки для подання звіту, повторно перевіряти стан виконання рішення та навіть накласти штраф на керівника органу у разі невиконання рішення суду.
Важливо і те, що для звернення із заявою про встановлення судового контролю не завжди потрібно чекати завершення виконавчого провадження. У деяких випадках суд може встановити контроль навіть тоді, коли виконавче провадження ще не відкрито, оскільки це дозволено кодексом.
Що робити, якщо Пенсійний фонд не виконує рішення суду
Після набрання рішенням суду законної сили Пенсійний фонд зобов’язаний його виконати. Однак на практиці у пенсійних спорах люди часто стикаються із затягуванням виплат навіть після виграної справи. Особливо це стосується перерахунку пенсії, виплати заборгованості або нарахування доплат.
Найпоширеніша ситуація виглядає так: Пенсійний фонд повідомляє, що рішення буде виконане після надходження бюджетного фінансування, оновлення інформаційної системи або в порядку черговості. При цьому фактичної виплати людина не отримує місяцями.
У такій ситуації ми враховуючи, свою практику у таких справах не рекомендуємо просто чекати. Після отримання рішення суду доцільно:
- отримати виконавчий лист
- звернутися до органу державної виконавчої служби або приватного виконавця
- направити до Пенсійного фонду заяву про виконання рішення суду
- зберігати всі відповіді та листування
Якщо рішення тривалий час не виконується, особа має право звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. У такій заяві можна просити суд зобов’язати Пенсійний фонд подати офіційний звіт про виконання рішення.
На практиці саме після встановлення судового контролю державні органи починають активніше виконувати рішення суду. Це пов’язано з тим, що суд отримує можливість контролювати процес виконання та застосовувати додаткові заходи впливу. Зокрема, у разі безпідставного невиконання рішення суд може накласти штраф на керівника органу.
Також важливо розуміти, що формальний перерахунок пенсії без фактичної виплати коштів не завжди свідчить про повне виконання рішення суду. Якщо людина не отримала належні їй суми, це може бути підставою для подальшого звернення до суду в межах процедури судового контролю. Тому що часто дають формальну відповідь із документами про перерахунок де все гаразд, а по факту людина нічого не отримує.
Чи є відсутність фінансування підставою для невиконання рішення
Одним із найпоширеніших аргументів Пенсійного фонду у справах про невиконання рішень суду є посилання на відсутність бюджетного фінансування. У відповідях людям часто повідомляють, що виплата буде здійснена після виділення коштів з державного бюджету або в порядку черговості виконання судових рішень.
Проте сама по собі відсутність фінансування не скасовує обов’язок виконати рішення суду. Після набрання рішенням законної сили державний орган зобов’язаний вжити всіх необхідних заходів для його виконання. Конституція України прямо передбачає обов’язковість судових рішень, а контроль за їх виконанням здійснює суд.
На практиці суди досить часто стають на бік заявників у таких спорах. Якщо Пенсійний фонд тривалий час не виплачує кошти та лише посилається на відсутність фінансування, це може бути підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Водночас питання фінансування все ж може враховуватися судом під час вирішення питання про накладення штрафу на керівника органу. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає, що суд може зменшити штраф або звільнити від його сплати, якщо орган доведе відсутність бюджетних асигнувань та підтвердить, що ним вживалися всі необхідні заходи для отримання фінансування.
Тут важливо розуміти різницю між відсутністю коштів та відсутністю обов’язку виконувати рішення. Навіть якщо виплата затримується через бюджетні процедури, рішення суду все одно залишається обов’язковим до виконання, а особа має право вимагати судового контролю та отримання інформації про реальний стан його виконання, а не формальні відписки.
Накладення штрафу на керівника органу ПФУ
Після змін до Кодексу адміністративного судочинства України суди отримали реальний механізм впливу на державні органи, які не виконують рішення суду. Йдеться не лише про вимогу подати звіт, а й про можливість накладення штрафу безпосередньо на керівника органу Пенсійного фонду.
Такі повноваження передбачені статтею 382 КАС України. Якщо Пенсійний фонд не подав звіт про виконання рішення, подав його із порушенням строків або рішення фактично не виконується без поважних причин, суд може накласти штраф на керівника відповідного управління ПФУ.
Станом на 2026 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028 грн.
Відповідно штраф на керівника органу може складати від 60 560 грн. до 121 120 грн.
Половина цієї суми стягується на користь заявника, а інша половина перераховується до державного бюджету. Тобто у разі накладення максимального штрафу заявник потенційно може отримати понад 60 тисяч гривень.
Крім самого штрафу, закон передбачає і додаткові фінансові наслідки. Якщо ухвала про штраф набрала законної сили, з наступного дня на суму штрафу автоматично нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.
Саме тому після встановлення судового контролю Пенсійний фонд часто починає активніше реагувати на вимоги суду та пришвидшує виконання рішення.
Приклад із нашої практики щодо встановлення судового контролю у пенсійному спорі
До нас звернувся пенсіонер, який виграв суд щодо перерахунку пенсії. Суд зобов’язав Пенсійний фонд провести перерахунок та виплатити заборгованість. Після рішення суду Пенсійний фонд дійсно зробив перерахунок, однак гроші людина так і не отримала.
У відповідях Пенсійний фонд писав, що виплата буде проведена пізніше після виділення фінансування та технічного доопрацювання системи. При цьому сума боргу вже була порахована і фактично визнана самим Пенсійним фондом.
Оскільки рішення тривалий час не виконувалося, ми подали до суду заяву про встановлення судового контролю. Суд зобов’язав Пенсійний фонд подати офіційний звіт про виконання рішення та підтвердити, які саме дії були вчинені для виплати коштів.
У таких справах проблема часто полягає не у самому перерахунку, а саме у реальному отриманні грошей. Тому після виграного суду інколи доводиться окремо добиватися вже фактичного виконання рішення.
Ризики затягування виконання рішення
Після виграного суду люди просто чекають, що Пенсійний фонд самостійно виконає рішення. На практиці це часто призводить до того, що справа може не рухатися місяцями.
Чим довше людина не реагує на невиконання рішення, тим більше Пенсійний фонд звикає до ситуації, коли жодного додаткового контролю немає.
У результаті заявник отримує стандартні відповіді про відсутність фінансування, черговість виплат або технічні труднощі, але фактичних грошей так і не бачить.
Також проблема полягає в тому, що формальний перерахунок пенсії ще не означає повне виконання рішення суду. Досить часто Пенсійний фонд проводить перерахунок лише в електронній системі, але виплату відкладає на невизначений час.
Ще один ризик полягає у втраті часу для процесуальних дій. У деяких випадках може знадобитися окреме звернення до суду щодо дій або бездіяльності органу під час виконання рішення, а затягування лише ускладнює ситуацію.
Крім того, без судового контролю державний орган фактично не зобов’язаний регулярно звітувати про стан виконання рішення. Саме тому у складних пенсійних спорах часто важливо не просто отримати рішення суду, а й контролювати процес його реального виконання.
Допомога адвоката у справах щодо невиконання рішень Пенсійного фонду
У справах проти Пенсійного фонду проблема часто виникає не лише під час розгляду справи в суді, а вже після отримання позитивного рішення. Навіть коли суд зобов’язав провести перерахунок пенсії або виплатити заборгованість, люди нерідко стикаються із затягуванням виконання рішення на місяці або навіть роки.
У таких ситуаціях важливо правильно реагувати на дії Пенсійного фонду та не втрачати час. Адвокат допомагає оцінити, чи дійсно рішення виконується, підготувати необхідні звернення, отримати виконавчий лист, подати заяву про встановлення судового контролю та представляти інтереси клієнта у суді.
На практиці Пенсійний фонд часто надсилає формальні відповіді про відсутність фінансування або проведення перерахунку без фактичної виплати коштів. У багатьох випадках саме після подання заяви про судовий контроль ситуація починає рухатися швидше, оскільки орган вже змушений звітувати перед судом про виконання рішення.
Також адвокат допомагає контролювати строки, аналізує відповіді Пенсійного фонду та визначає, чи є підстави для подальших процесуальних дій, зокрема накладення штрафу за невиконання рішення суду.
Якщо у вас вже є рішення суду, але Пенсійний фонд не виконує його або затягує виплату коштів, ви можете звернутися до нас за консультацією. Ми проаналізуємо вашу ситуацію, перевіримо стадію виконання рішення та пояснимо, які механізми можна застосувати саме у вашому випадку. Залежно від обставин це може бути звернення до виконавчої служби, подання заяви про встановлення судового контролю, ініціювання питання про накладення штрафу на керівника органу.